【轉(zhuǎn)載智能建筑】淺談山東省公共資源中心EPC工程管理 |
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一、前言 近年來，全國各地出現(xiàn)大量EPC項目，同時國家也大力推行EPC這一承包模式。在這樣的背景下，我司近年來參與了多個EPC項目，本文將就山東省公共資源交易中心項目為例，探究在EPC工程總承包模式下的智能化工程管理模式。 圖1 EPC工程總承包跟蹤和控制流程圖 二、項目簡介 山東省公共資源交易中心位于濟南市歷下區(qū)。按照國家及省有關(guān)公共資源建設(shè)的統(tǒng)一部署，省級統(tǒng)一公共資源交易場地智能化設(shè)施建設(shè)將緊緊圍繞“縱向橫向貫通、線上線下合一、虛實交易一體”，以“技術(shù)先進、國內(nèi)一流”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基于對各類智能化信息技術(shù)的綜合應(yīng)用，形成以人、業(yè)務(wù)、環(huán)境互為協(xié)調(diào)的有機整體，為省級公共資源交易活動提供安全、高效、智能的設(shè)施環(huán)境。 本次建設(shè)遵循了以下原則： 1．軟硬結(jié)合，互聯(lián)可控。注重控制軟件、終端設(shè)備、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)相互匹配，搭建起以硬件為基礎(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)為支撐、以控制軟件為中樞的場地智能化管理系統(tǒng)，為平臺運行提供有力保障。 2．智能管理，智慧服務(wù)。依托信息化、科技化成果，通過采用面部識別、遠程輔助，實現(xiàn)對場地智能化設(shè)備統(tǒng)一控制，做到交易過程全程留痕、交易數(shù)據(jù)自動歸檔，打造高效、科學(xué)的智能化、智慧化交易環(huán)境。 3．注重創(chuàng)新，打造亮點。以國內(nèi)領(lǐng)先為目標(biāo)，著力在場地管理、智能交易、智慧監(jiān)管方面進行創(chuàng)新，從全程可控、遠程詢標(biāo)等方面實現(xiàn)突破，打造公共資源陽光交易的山東亮點。
三、項目需求分析 本次建設(shè)范圍是與公共資源交易緊密相關(guān)的受理區(qū)、開標(biāo)區(qū)、評標(biāo)區(qū)及其附屬的答疑（詢標(biāo)、講標(biāo)）區(qū)、二次報價區(qū)、樣品區(qū)、評委評審等待區(qū)（專用通道、評委餐廳、評委隔夜休息區(qū)），主要包含上述區(qū)域的信息交互系統(tǒng)、交易現(xiàn)場管理系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)等。 各子系統(tǒng)使用身份認(rèn)證系統(tǒng)驗證使用人身份，與電子交易平臺體系無縫雙向傳輸數(shù)字信息，統(tǒng)一使用本地數(shù)據(jù)中心的安全防護、數(shù)字線路、存儲空間。 智能化建設(shè)要滿足電子交易平臺體系的運行和業(yè)務(wù)流程中有關(guān)場地智能化要求。電子交易平臺體系負責(zé)提供所有交易（服務(wù)、監(jiān)管）的軟件、信息、內(nèi)容、業(yè)務(wù)流程、人員身份、人員權(quán)限、場所位置、時間、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)方式、數(shù)據(jù)存儲需求等有關(guān)場地智能化運行的數(shù)據(jù)。 本次智能化建設(shè)的信息交互系統(tǒng)、交易現(xiàn)場管理系統(tǒng)、支撐系統(tǒng)及其各子系統(tǒng)負責(zé)執(zhí)行電子交易平臺體系發(fā)出的具體控制指令。 四、組織管理 根據(jù)項目的規(guī)模特點，公司成立了EPC總承包工程項目部，組織項目工程實施。 針對本次EPC項目的特質(zhì)和公司管理流程的實際情況，公司任命一名項目經(jīng)理，總管整個項目運行，再由公司設(shè)計院、采購部門、施工分公司分別派出設(shè)計經(jīng)理、采購經(jīng)理和施工經(jīng)理配合項目經(jīng)理推進項目施工。 工程總承包項目管理，實行以責(zé)、權(quán)、利、效為統(tǒng)一原則的項目經(jīng)理責(zé)任制，對工程總承包項目的啟動至收尾的整個過程的管理。 圖3 項目組織架構(gòu)圖
五、設(shè)計管理 EPC項目在圖紙設(shè)計深度上與傳統(tǒng)設(shè)計相比有很大不同，所以在山東省公共資源交易中心項目實施過程中，由于施工可行性、成本因素、圖紙設(shè)計深度、業(yè)主需求變動等原因會不斷更改圖紙，在這個過程中出現(xiàn)了大量的協(xié)調(diào)溝通工作。 一般的項目設(shè)計流程是方案設(shè)計、擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計，而隨著EPC模式項目的普及，EPC模式相對于普通工程管理模式的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，必須深入了解EPC項目設(shè)計管理的特點，要充分發(fā)揮設(shè)計對工程造價的控制優(yōu)勢、設(shè)計采購施工深度交叉而加快項目建設(shè)進度的優(yōu)勢。 圖4 設(shè)計與成本同步進行
5.1 前期方案設(shè)計 在設(shè)計階段前期策劃上我們做到多方案比選，在滿足業(yè)主所提出的基本的功能需求，結(jié)合施工工藝和設(shè)備成本，在考慮后期施工和結(jié)算要求完成前期方案，形成真正的EPC設(shè)計體系標(biāo)準(zhǔn)，將設(shè)計、成本、施工有機的結(jié)合。
首先由于山東公共資源交易中心項目是改造項目，所以前期設(shè)計需要首先研究原大樓原各層功能布局及原各系統(tǒng)功能、架構(gòu)、運行狀態(tài)等基本情況，結(jié)合施工和設(shè)備成本將可利用的原有設(shè)備利用至新建系統(tǒng)中，保證兼容運行的同時達到降低成本的目的。 5.2 擴初設(shè)計 （1）設(shè)計管理過程中主要考慮以下方面： ① 設(shè)計管理過程的延伸性 EPC項目設(shè)計管理是全壽命周期的管理過程，管理邊界向前延伸到項目定義和決策階段，公共資源交易中心的項目建議書和可行性研究的有關(guān)工作內(nèi)容也應(yīng)該包括在項目設(shè)計管理過程中。 ② 設(shè)計管理同采購、施工的融合性 設(shè)計文件制約采購進度及采購設(shè)備的技術(shù)參數(shù)要求，設(shè)計確定的設(shè)備技術(shù)參數(shù)和要求的準(zhǔn)確性能加快采購進度，也可以避免采購中出現(xiàn)錯誤而導(dǎo)致后續(xù)進場的設(shè)備不符合實際需求。 同時采購過程中了解的有關(guān)設(shè)備性能，特別是新材料新設(shè)備參數(shù)，也影響項目設(shè)計和創(chuàng)新。設(shè)計文件的可施工性直接制約現(xiàn)場施工組織，同時把施工經(jīng)驗加入到設(shè)計中，可以避免返工和設(shè)計變更。 ③ 設(shè)計管理對工程造價的決定性 設(shè)計對設(shè)備方案的選擇也直接制約項目投資，甚至對項目運營成本也將產(chǎn)生較大影響。同時，設(shè)計質(zhì)量的好壞也會影響施工過程的圖紙變更，也對造價產(chǎn)生較大影響。 EPC工程總承包設(shè)計管理的重點： EPC工程總承包模式下的招標(biāo)是設(shè)計、采購、施工一體化，招投標(biāo)工作能否順利進行必然與設(shè)計息息相關(guān)，業(yè)主在評標(biāo)決標(biāo)或EPC承包商在決定投標(biāo)時，必然要重點關(guān)注設(shè)計方案的合理性、經(jīng)濟性。 同時，目前工程總承包評標(biāo)辦法一般采用綜合評標(biāo)法，評審的主要因素包括工程總承包報價、項目管理組織方案、設(shè)計方案及設(shè)備采購方案等。 而針對設(shè)計方案，則需要考慮以下問題： ① 設(shè)計方案的經(jīng)濟性 項目設(shè)計方案要充分考慮全壽命周期成本，要考慮建造成本和運營成本的關(guān)系，要結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋奶厣徒ㄖL(fēng)格，通過方案的經(jīng)濟性比較，最大限度滿足當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)、業(yè)主等各項要求的設(shè)計方案。 ② 設(shè)計方案的可施工性 設(shè)計的可施工性是指將施工經(jīng)驗和施工規(guī)范最佳地應(yīng)用到設(shè)計文本中，以方便快捷的實現(xiàn)設(shè)計意圖，最大限度的減少技術(shù)變更，從源頭實現(xiàn)項目質(zhì)量目標(biāo)、實現(xiàn)項目施工的本質(zhì)安全。
5.3 設(shè)計成果的正確性 一般EPC總承包合同約定，由于EPC總承包商設(shè)計的錯誤造成的有關(guān)損失由EPC總承包商自行負責(zé)，這就要求EPC總承包商必須加強對設(shè)計人員的管理，提高設(shè)計質(zhì)量。各專業(yè)設(shè)計文件必須嚴(yán)格執(zhí)行校核、審定流程，以保證各專業(yè)設(shè)計成果質(zhì)量。 重大項目的校審最好能讓現(xiàn)場施工管理人員參與進來。同時，對于各專業(yè)設(shè)計范圍要進行明確，避免出現(xiàn)設(shè)計錯項、漏項等問題。 5.4 施工圖設(shè)計 在EPC工程總承包模式中，工程設(shè)計的成本意識顯得尤為重要，設(shè)計質(zhì)量決定工程質(zhì)量、控制項目造價的關(guān)鍵因素，是項目成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 確保工程設(shè)計質(zhì)量，首先要確保設(shè)計方案質(zhì)量，提高設(shè)計方案的可行性和合理性，要高度重視工程方案設(shè)計、初步設(shè)計工作，提高各階段設(shè)計文件的深度。 在各個設(shè)計階段，要強調(diào)設(shè)計對項目成本的制約因素，合理把握設(shè)備選型和設(shè)計方案的確定，合理考慮新材料、新工藝、新技術(shù)的合理性和經(jīng)濟性。 擴初設(shè)計是開展施工圖設(shè)計的依據(jù)，也是落實方案設(shè)計的進一步深化，在編制初步設(shè)計時，其內(nèi)容和深度要滿足EPC工程總承包項目的要求，要對EPC工程總承包項目合同中的所有設(shè)計內(nèi)容均有所描述，確保初步設(shè)計文件內(nèi)容的全面性、完整性、準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)缺項和漏項。 擴初設(shè)計概算要全面準(zhǔn)確，涉及的有關(guān)新材料、新設(shè)備價格必須符合市場行情，而不能簡單的按照概算指標(biāo)進行，特別是設(shè)計方案新穎、造型獨特等項目，避免后續(xù)施工圖預(yù)算超概算的情況出現(xiàn)。 施工圖設(shè)計與初步設(shè)計在一些材料設(shè)備的選用上可能還有些出入，造價工程師都應(yīng)該及早發(fā)現(xiàn)解決。 在各個設(shè)計階段，要按照“投資總量控制、專業(yè)限額設(shè)計”的總體原則，EPC總承包商應(yīng)派駐有經(jīng)驗的造價工程師到施工現(xiàn)場進行費用控制，根據(jù)初步設(shè)計概算對各專業(yè)進行分解，制訂各部分控制目標(biāo)，設(shè)計人員要按照限額設(shè)計指標(biāo)，對各專業(yè)工程進行限額設(shè)計，如出現(xiàn)限額不足，要分析具體原因，采取相應(yīng)措施。
六、采購管理 選擇技術(shù)實力雄厚的廠家，組織有關(guān)技術(shù)人員到制造廠家實地參觀；了解制造廠家以前的產(chǎn)品質(zhì)量情況，收集制造廠家的相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證資料。采購時，進行比質(zhì)、比價，掌握市場行情，在保證質(zhì)量、交貨期、價格合適的條件下選擇最低價廠家簽定合同。 與制造廠家簽訂產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任書和保證書，明確雙方的責(zé)任和產(chǎn)品質(zhì)量保證。各類設(shè)備、材料到現(xiàn)場后必須進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即與供貨商聯(lián)系，直到退貨。設(shè)備、材料都必須要有出廠產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品檢驗報告、使用說明書，外觀質(zhì)感、內(nèi)查配件是否齊備。
七、施工管理 作為本次公共資源交易中心項目的重點環(huán)節(jié)，本工程通過對施工內(nèi)容進行計劃、組織以及協(xié)調(diào)管理，確保了工程項目的順利進行。在EPC總承包項目管理之下，本工程的管理團隊對各施工生產(chǎn)周期內(nèi)的分包商施工作業(yè)、施工質(zhì)量和施工進度進行了全面的管理，通過對各方資源進行組織協(xié)調(diào)，解決其中影響施工進度、施工質(zhì)量等問題，最終達到施工管理的目標(biāo)要求。 此外，在施工階段的成本控制方面，本工程首先建立了費用/進度控制基準(zhǔn)曲線圖，利用贏得值法對工程施工階段的造價進行管理控制，避免施工成本超過預(yù)算指標(biāo)；其次，加強了因為施工變更所導(dǎo)致的成本增加的管理，對于業(yè)主方要求的變更，由設(shè)計總師對變更要求進行評估，并組織相關(guān)設(shè)計專業(yè)人員以及造價師對變更進行費用估算，并由業(yè)主進行確認(rèn)簽字。對于因為自身原因或者分包單位導(dǎo)致的設(shè)計變更，則由相關(guān)變更負責(zé)人進行《項目變更費用估算表》的填制，經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理以及業(yè)主審核通過后，再進行變更。
八、結(jié)束語 綜上所述，相比較傳統(tǒng)的項目管理模式，EPC工程總承包項目管理涵蓋了工程的整個實施階段的管理工作，對施工的進度、成本以及質(zhì)量提出了更高的要求。本文結(jié)合實例分析了EPC工程總承包項目管理的具體應(yīng)用，從管理組織、設(shè)計管理、采購管理以及施工管理等多個角度進行分析，有效的保障了工程的建設(shè)質(zhì)量和施工周期，降低了工程的成本支出，提高了總承包單位的經(jīng)濟效益。
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